三类国际学校,发展各不相同
公立学校国际班断崖式发展趋势
公立学校在2000年之后开始快速增长,2010年之后增长速度加快,到2013年之后公立学校国际班增势放缓,如下图所示。
2010-2012年公立学校国际部增量呈现迅猛增长,2010年新增29个,2011年新增30个,2012年新增38个;2013年新增公立学校国际部减少,2013年新增22个,2014年新增10个,到了2015年新增数量为1个。
2010-1012增长速度较快的原因
1、WTO的推动:2001年底,中国加入WTO,根据教育服务领域对外开放的承诺,教育部开始允许中外办学,国内的教育机构开始引进国外课程,当教育机构有了毕业生同时成绩不错,这种现象刺激了公立学校国际班的开设,而且在2010年之后,美国签证难度减小;
2、政策密集出台:2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,以政策导向推动了公司学校国际部发展,加上同阶段政策上对公立学校国际部审批限制较低,使得这一时期公立学校国际部数量增加较快;
3、生源本质变化、应试压力增大:留学生的生源在本质上发生了变化,主体从“成绩不好家庭好”变为“精英家庭优秀学生”,国际课程的需求增加,加上公立学校良好的声誉,公立学校国际部成为了多数人的选择;
4、课改、家长观念促进国际课程进校园:随着社会发展,学生的发展目标也在改变,学校课程也在不断改革,家长们的观念也发生转变,更多家长选择国际课程为孩子留学做准备,这种需求促使学校引进国际课程供更多的学生选择
2013-2015增量减少的原因:
1、社会争论引起政策约束:2010-2012年公立学校国际班快速发展,随之而来的是暴露了很多问题,例如:收费标准不统一、占用公共资源、加剧教育不公平等等。
2、2013年,教育部出台《高中阶段国际项目暂行管理办法》草案,明确要对各种形式的高中“国际部”和“国际班”进行规范,2013年5月,上海市教育委员会下发《关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》,明确引进国际课程的价值定位,规范普通高中引进国际课程的实践与管理,经立项申报、审核评估、讨论审议等工作环节。继上海等地出台规范国际班政策以后,北京等地也在2014年加强对高中国际班招生的规范,并表示不再批准中外合作办学项目。此外,上海部分办学不规范的公立学校国际班也已经改制,转换为民办学校。
3、2010-2012的增长很大程度上受政策的支持,而随后公立学校国际部的增量减少甚至是不再批准中外办学项目,也是因政策原因。
民办国际化学校稳步上升式发展
2010年-2017年民办国际学校新增数量较多。其中2010年-2015年每年的同比增长率如下图所示。
从表中可以看出,2014年开始增长速度加快,2016年新增校数量较多,2014年新增29所,2015年新增27所,2016年预计新增39所。原因分析有:
1、入学难度增加:公立学校国际班开始受到限制,无法应对留学生数量增加的情况,受政策影响,部分国际班向民办国际化学校转变;“入学”难度增加,外地户籍的孩子被公立学校拒之门外;
2、公立国际班受约束、民办教育受鼓励:2003年我国颁布了《民办教育促进法》,激励民办教育的发展,2013年开始,公立学校国际班建立开始受到政策约束, 教育部明确要对各类高中“国际部”和“国际班”,从招生、收费等多方面予以规范,对部分不符合规定的“国际班”要进行清理或转制。2014年,北京、上海等地表示不再审批中外合作项目;
3、出国的成本较低:越来越多的人意识到出国留学的成本要低于留在国内的成本,国际学校市场的发展受此推动;办学带来的利润前景使得其他资本尤其是房地产资本纷纷进入到国际学校市场。
外籍子女学校曲线式浮动发展
从趋势图可以看出,2000-2009年新增外籍子女学校数量较多,综合新学说统计的数据,1996年-2009年外籍子女学校每年同比增长率如下图所示。
可以看出,除了1996年新增学校数量较多之外,1998-2005年增长速度较快。原因分析有:
1、大力引入外资:中国加入WTO之后,各地政府大力吸引外资,外企子女对学校的需求增多;
2、海外机构办学的政策优惠:1995年4月,教育部颁发了《中华人民共和国国家教育部关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》,国际学校的管理有法可依。政府为了吸引外企,对办校的海外机构在土地、校舍建设方面给予较大的优惠政策,开办国际学校的成本降低;
3、优质学位紧张:外企增多,导致优质国际学校学位紧张;
4、促进国内教育转型:部分教育人士想把国际课程引入中国,为中国教育国际化发展做出贡献;国际学校开设成本较低,但学位紧张导致国际学校学费水平较高,开办国际学校带来经济利润。
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